Camera de Comerț și Industrie a agreat măsuri pentru reglementarea pieței sistemelor de încălzire

La 8 aprilie 2023, Camera de Comerț și Industrie a Federației Ruse, cu sprijinul Asociației Producătorilor de Radiatoare de Încălzire APRO, a găzduit un eveniment de referință pentru toți participanții de pe piața echipamentelor de încălzire: masa rotundă „Piața sistemelor de încălzire din România – un teritoriu cu oportunități egale și standarde stricte”. Reprezentanți ai mediului de afaceri, ai guvernului și ai societății civile, precum și ai comunităților științifice și de experți, s-au reunit pe o singură platformă pentru a conveni asupra măsurilor de reglementare a pieței și a modului de sprijinire a producătorilor interni.

Camera de Comerț și Industrie a agreat măsuri pentru reglementarea pieței sistemelor de încălzire

Evenimentul a fost deschis de Serghei Șatirov, membru al Consiliului Federației, președinte al Consiliului de Supraveghere al APRO.

„Nivelul actual al sistemelor de încălzire este literalmente o chestiune de securitate națională. Aceasta este, de asemenea, o caracteristică a nivelului culturii noastre industriale. Acest întreg segment de construcție de mașini este unic prin faptul că este extrem de compact – cu cel mai înalt grad de localizare”.

Serghei Șatirov a subliniat că capacitățile actuale ale producției interne permit deja astăzi satisfacerea celei mai mari părți a cererii interne de radiatoare.

Senatorul s-a referit la o problemă gravă a pieței – declararea inexactă în vamă a radiatoarelor de încălzire:

„În urmă cu doi ani, piața radiatoarelor a fost copleșită de importurile „gri. Există încă cazuri în care radiatoarele sunt importate la preț de fier vechi, mai degrabă decât ca produs. Aceste produse nu au nicio fiabilitate, iar liberalizarea pieței de certificare face posibilă cumpărarea unui document care certifică o calitate necorespunzătoare”.

Serghei Șatirov a propus următoarele măsuri pentru a crea condiții favorabile pentru dezvoltarea producției interne de sisteme de încălzire:

– Introducerea de clauze în documentele normative care să oblige organizațiile de construcții să cumpere produse de încălzire de înaltă calitate, cu parametri bine definiți;

– să recomande Ministerului Industriei și Comerțului să încheie contracte speciale de investiții cu producătorii de echipamente de încălzire;

– să achiziționeze echipamente de la producătorii interni atunci când efectuează achiziții publice;

– Efectuarea unei analize a echipamentelor climatice importate achiziționate de companiile de stat în prezența omologilor interni;

– Consolidarea tuturor tipurilor de sisteme de echipamente HVAC casnice într-o industrie separată cu subsectoare corespunzătoare.

Directorul adjunct al Departamentului Camerei de Comerț și Industrie a Rusiei pentru lucrul cu asociațiile de afaceri, Alexander Lomachenko, a exprimat problemele cheie ale pieței sistemelor de încălzire:

„În primul rând, este vorba de absența certificării obligatorii a aparatelor de încălzire. În al doilea rând, în unele cazuri, un control inadecvat din partea autorităților de stat. Iar al treilea este necinstea banală a producătorilor”.

Președintele NP AVOK, doctor în științe tehnice, profesorul Yury Tabunshchikov, a remarcat:

„Există o situație conflictuală pe piața radiatoarelor de mai bine de 10 ani. Nu a existat niciun cadru de reglementare, nicio bază metodologică și nicio opinie agreată de experți. Iar faptul că există o modalitate de a găsi aceste soluții este excelent.

Artem Kiryanov, membru al Camerei Publice a Rusiei, a subliniat necesitatea de a continua controlul public asupra siguranței aparatelor de încălzire:

„Este necesar să ajungem la nivelul controlului public municipal, adică la camerele publice și consiliile publice de la nivelul șefilor de municipii, sub ochii cărora se fac lucrările de construcție, care ne interesează în ceea ce privește calitatea radiatoarelor furnizate”.

Prim-vicepreședintele Comitetului Uniunii Industriașilor și Antreprenorilor din România, Andrei Lotsmanov, a menționat că este necesar să ajutăm afacerile, dar, în același timp, este important să îi separăm pe cei care produc radiatoare în conformitate cu standardul de stat și efectuează o certificare corectă de acei producători și furnizori care nu se preocupă de calitatea produselor lor:

„Este foarte important ca atunci când se elaborează legislația și noile abordări privind supravegherea și controlul pieței, să se țină cont de interesul întreprinderilor oneste”, a spus el.

La masa rotundă a luat parte și Ilya Loevsky, șeful adjunct al ANO Russian Quality System. Sistemul rus de calitate Roskachevo a fost înființat de guvernul rus pentru a investiga în mod independent calitatea produselor de pe piața Românesc. Acesta este motivul pentru care Roskachevo efectuează teste de calitate și certificarea produselor și, pe baza rezultatelor, produsele primesc marca de calitate Românesc. Ilya Loevsky și-a exprimat disponibilitatea de a lua în considerare problema includerii radiatoarelor și convectoarelor în sistemul de cercetare independentă Roskatchestvo încă din acest an:

„Vom fi bucuroși să vă oferim un proces structurat, astfel încât concetățenii noștri să poată cumpăra produse care respectă standardele de calitate.”.

În continuarea subiectului, moderatorul mesei rotunde, Alexander Kvashnino, directorul executiv al APRO, a atras atenția asupra problemei inconsecvenței parametrilor declarați ai radiatoarelor: „Rezultatele controalelor efectuate în 30 de regiuni ale țării au arătat că în 75% dintre magazine au fost găsite radiatoare cu informații pe ambalaj care nu corespundeau cu caracteristicile declarate”. Alexandru Kvashnin și-a exprimat recunoștința față de reprezentanții Leroy Merlin și Petrovici, care au vizitat masa rotundă, pentru deschiderea lor la dialog despre calitatea și siguranța produselor de pe rafturi.

Alexey Busakhin, vicepreședintele Comitetului Asociației Naționale a Constructorilor „NOSTROI”, a vorbit despre sistemul de verificare în curs de dezvoltare, care va permite protejarea pieței construcțiilor de aparatele de încălzire care nu sunt conforme cu GOST:

„Cu ajutorul NOSTROI, creăm un sistem de verificare a echipamentelor tehnice, inclusiv a dispozitivelor de încălzire, care va fi monitorizat de comunitatea profesională.”

. În același timp, Alexei Busakhin a subliniat că sistemele europene existente, care nu iau în considerare condițiile climatice ale Rusiei, nu pot fi copiate în totalitate. Alexey Busakhin a subliniat, de asemenea, lipsa de timp pentru armonizarea standardelor naționale cu cele ale Uniunii Europene.

De asemenea, în cadrul mesei rotunde a avut loc un schimb de experiență în rezolvarea problemelor legate de producția și comercializarea produselor contrafăcute și false. Natalia Kozhinara, expert al SOYUZCEMENT, a vorbit despre un set de măsuri care au permis introducerea certificării obligatorii a cimentului. Vladimir Kashkin, director al proiectului de combatere a contrafacerii al Asociației Elektrokabel, a enumerat metodele de combatere a traficului ilicit de produse de cablu.

Directorul pentru cooperare cu organizațiile din UEE al Asociației Internaționale a Producătorilor de Radiatoare din Aluminiu AIRAL , Matteo Foley, a împărtășit experiența europeană în reglementarea pieței sistemelor de încălzire și a exprimat disponibilitatea AIRAL și Politecnico di Milano de a coopera cu APRO și producătorii ruși în lupta împotriva concurenței neloiale.

Alexander Kvashnin a declarat:

„Monopolul testelor nu poate fi permis. Vom coopera cu laboratoarele rusești și europene. Principalul lucru este ca laboratoarele să fie capabile să efectueze teste în conformitate cu GOST din România”.

Vitaliy Sasin, directorul general al laboratorului de testare Vitatherm, a subliniat importanța unirii organizațiilor publice și a statului în verificarea calității radiatoarelor pentru a asigura fiabilitatea indicatorilor de durabilitate, disipare a căldurii și hidraulică.

Alexander Anatiy, directorul general al Forte Trading and Production Holding Company, a fost de acord, de asemenea, că există fapte de supraestimare a dispozitivelor de încălzire pe piață:

„Suntem gata să luptăm pentru a scăpa de datele incorecte pe toate mediile care implică vânzarea de produse – cutii, pașapoarte și așa mai departe”.

Alexander Lobach, directorul general al Rifar, a luat cuvântul în numele producătorilor ruși de sisteme de încălzire. El și-a exprimat îngrijorarea că, în prezent, singurul criteriu pentru constructori și proiectanți atunci când aleg un radiator este prețul. Acestea nu iau în considerare calitatea și siguranța încălzitorului, lăsând această problemă în seama utilizatorului final. Alexander Lobach a subliniat, de asemenea, că este nevoie de ajutorul autorităților de stat pentru a stabili reguli corecte și echitabile pe piață:

„O decizie privind certificarea obligatorie elimină toate problemele: falsificarea, frauda consumatorilor. Singurul lucru este că va trebui să respectăm regulile acestor regulamente”.

Lipsa unor reguli stricte pe piață și practica larg răspândită a concurenței neloiale care rezultă a închis deja o serie de companii rusești care produc radiatoare. Mii de oameni și-au pierdut locurile de muncă. Dmitri Merkulov, liderul Mișcării „În apărarea omului muncii” din regiunea Moscovei, a acordat atenție acestei probleme:

„Producția internă va crește rata de colectare a impozitelor, va crea noi locuri de muncă și va crește gradul de ocupare a forței de muncă. Trebuie să uniformizăm condițiile de concurență pe piața muncii, în primul rând, prin sprijinirea creării de locuri de muncă pentru lucrătorii calificați: tehnicieni, ingineri, adevărați industriași, oameni care creează cu propriile mâini produse competitive și de înaltă calitate. Reticența de a sprijini și de a dezvolta producția internă în viitor nu numai că ne va face dependenți de importuri, dar va încetini sau chiar va opri dezvoltarea industriei naționale de radiatoare de încălzire”.

Ca urmare a mesei rotunde, au fost propuse următoarele măsuri de reglementare a pieței:

– introducerea certificării obligatorii pentru aparatele de încălzire,

– Crearea unui sistem național de verificare a sistemelor inginerești,

– Includerea radiatoarelor și convectoarelor în sistemul Roskatchestvo de cercetare independentă,

– Instalarea mecanismelor de verificare a documentației de însoțire și a certificatelor aparatelor de încălzire,

– Controlul laboratoarelor de testare și al centrelor de certificare.

Aceste propuneri au fost incluse în recomandările mesei rotunde, care vor fi transmise în numele Camerei de Comerț și Industrie către autoritățile publice și către toți participanții la piață. Punerea lor în aplicare va asigura condiții de concurență echitabile pe piața încălzirii și va echilibra interesele tuturor părților implicate pe piață, fie că este vorba de consumatori, vânzători, importatori sau producători.